根據(jù)市衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，按照《市衛(wèi)生局系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》要求，我院黨委將在全院黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。為確保教育實踐活動取得實效，結(jié)合醫(yī)院實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、?指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及省委十三屆四次全會、市委十一屆五次和六次全會精神，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以醫(yī)院領(lǐng)導班子和黨員干部為重點，切實加強黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”、“六個嚴禁”作為切入點，把加強作風建設(shè)，集中解決“四風”問題作為主要任務，把教育實踐活動和當前醫(yī)院中心工作相結(jié)合，把教育實踐活動和進一步提高為群眾健康服務的能力和水平相結(jié)合，自覺抓好教育實踐活動的貫徹落實，轉(zhuǎn)變作風，凝聚力量，著力解決職工反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，凝聚全院職工的力量，為全面完成醫(yī)院各項中心工作，加快推進醫(yī)院各項事業(yè)更好更快發(fā)展提供堅強保證。

二、目標任務

圍繞市衛(wèi)生系統(tǒng)教育實踐活動的總體部署和要求，抓住反對“四風”這個重點不放，著力解決醫(yī)院領(lǐng)導班子和黨員干部“四風”方面存在的突出問題。同時，把作風建設(shè)放在突出位置，教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，與職工關(guān)系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以作風建設(shè)的新成效，凝聚起推動醫(yī)院事業(yè)科學發(fā)展的強大力量。

（一）黨員干部宗旨意識有新增強。始終牢固樹立黨的群眾觀點，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，從群眾中來、到群眾中去。堅決反對不敢擔當、不敢碰硬，推諉扯皮、效率低下，“收紅包”、“拿回扣”等突出問題，自覺踐行為民宗旨，始終做到虛心向群眾學習、真心對患者群眾負責、熱心為患者群眾服務、誠心接受群眾監(jiān)督。

（二）黨員干部服務能力有新提高。大力弘揚醫(yī)學人文精神，進一步強化服務意識，端正服務態(tài)度，優(yōu)化服務流程，規(guī)范服務行為，提高服務能力和水平，真正做到行政后勤為臨床一線服務，臨床一線為患者服務。

（三）為民務實清廉形象有新提升。始終把為民務實清廉作為核心價值追求，形成全心全意為職工、患者、群眾服務的思想自覺和行動自覺，以優(yōu)良黨風促作風帶院風，實現(xiàn)干部清正、班子清廉、院風清新。

（四）牢牢把握基本原則。堅持正面教育為主，引導黨員干部堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。堅持批評和自我批評，敢于揭短亮丑，堅持真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。堅持講求實效，開門搞活動，把職工和患者滿意作為評價活動成效的依據(jù)，在提高群眾工作能力、密切與職工關(guān)系、全心全意為職工和患者服務上取得實效。堅持分類指導，針對各部門、各科室的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。堅持領(lǐng)導帶頭，上級帶下級、醫(yī)院主要領(lǐng)導帶班子成員、班子成員帶中層干部，支部書記帶普通黨員，一級抓一級、層層抓落實。

三、方法步驟

根據(jù)市衛(wèi)生局黨委統(tǒng)一部署，我院黨的群眾路線教育活動從3月開始，至9月底基本完成。要力求抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等三個環(huán)節(jié)。

（一）學習教育、聽取意見。（3—5月）

1.組織召開教育實踐活動動員大會。3月4日下午，召開全院黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，通過深入動員，讓全院黨員干部深刻領(lǐng)會在全黨深入開展教育實踐活動的重要性和緊迫性，準確把握活動的重要意義、指導思想、目標要求、主要任務、總體安排、重點舉措，為開展活動做好思想準備、打牢思想基礎(chǔ)。動員大會后，在參會人員中開展民主評議，評議主要內(nèi)容為：對院領(lǐng)導班子和院黨委委員作風方面情況進行總體評價、在“四風”方面存在的突出問題、對搞好教育實踐活動的意見建議。

2.采取多種形式進行學習教育。3月，各黨支部要組織廣大黨員干部，采取集中學習、自學相結(jié)合，認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神和《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》等三本書，院領(lǐng)導班子成員在此基礎(chǔ)上，再學習《之江新語》、《干在實處、走在前列》等二本書。4月上旬，院黨委組織召開黨委理論中心組專題學習會，專題學習習近平總書記等中央領(lǐng)導同志重要講話精神、研究部署“改進作風、服務群眾”活動有關(guān)工作。4-5月，在學習的基礎(chǔ)上，在全院黨員中組織開展?“四個一”活動：聽一次廉政教育輔導報告、看一次黨史教育片、組織一次為民務實清廉主題實踐教育活動、撰寫一篇學習心得體會，突出學習重點，強化學習效果。

3.在創(chuàng)新實踐載體上做文章。一是以萬民群眾評醫(yī)院活動為抓手，進一步提升門診診療服務，開通電視預約服務，加強預約精細化管理，控制預約患者平均等候時間≤25分鐘，力爭門診預約率占門診量比例達35%；一卡通覆蓋面進一步擴大，非收費窗口記賬數(shù)≥35%；開設(shè)住院服務中心，開展出院病人隨訪預約，改革出入院服務模式，住院由護士介入登記，實現(xiàn)從門診到病房的全程醫(yī)護服務，出院實行床頭結(jié)算，年度內(nèi)床頭結(jié)算率達50%；完善服務中心組織管理和工作規(guī)范，配合臨床科室進行慢病專病咨詢和隨訪管理。醫(yī)院要將被服務變?yōu)橹鲃臃?，進一步擴大服務中心功能和半徑，提升醫(yī)療服務能力和功能，打造“情系百姓??滿意衛(wèi)生”服務品牌。二是以區(qū)域?qū)２≈行膭?chuàng)建為契機，依托醫(yī)院內(nèi)鏡中心、DSA中心和腫瘤治療中心等三大公共治療平臺，從重點學科群建設(shè)、?？圃O(shè)備投放和財務支持實行傾斜性政策和建立學科帶頭人、學科后備干部以及技術(shù)骨干的培養(yǎng)和經(jīng)費資助制度等三個層面推進學科建設(shè)，提高學科技術(shù)含量和人才培養(yǎng)力度，促進重點優(yōu)勢學科在區(qū)域內(nèi)技術(shù)優(yōu)先發(fā)展，引領(lǐng)醫(yī)院學科的可持續(xù)發(fā)展。三是以區(qū)域醫(yī)療合作為平臺，進一步拓展永嘉人民醫(yī)院合作項目的深入，繼續(xù)做好醫(yī)務人員選派、技術(shù)支持、重點學科建設(shè)等工作；根據(jù)年度醫(yī)療集團化建設(shè)深化的要求，爭取選擇1-2家區(qū)縣級人民醫(yī)院開展緊密性協(xié)作醫(yī)院建設(shè)，增加醫(yī)療輻射面；選擇一批公立中心衛(wèi)生院和優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)院開展協(xié)作工作；借助影像診斷中心、腦卒中防治基地的合作平臺，豐富下鄉(xiāng)工作內(nèi)容，采取專家門診、健康講座、醫(yī)務人員培訓等多種合作方式，盡可能保證雙方合作的延續(xù)性；開展“醫(yī)療服務到基層”活動，組織黨員、青年志愿者深入社區(qū)開展義診和健康宣都活動，夯實服務網(wǎng)底。

4.深入基層廣泛征求意見。以“增進與職工的感情、拉近與職工的距離、了解與職工的實際困難”為主要內(nèi)容的“基層走親連心”活動，堅持完善院黨委委員聯(lián)系黨支部、聯(lián)系科室制度和職能干部聯(lián)系科室制度，走訪所聯(lián)系科室，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。

（二）查擺問題、開展批評。（6—7月）

1．開展談話談心活動。以多種形式“面對面”開展談心交心活動，做好醫(yī)院領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導和班子成員之間、院領(lǐng)導班子成員之間、院領(lǐng)導與分管干部之間的相互談心，院黨委班子成員與職工之間、職能科室負責人與與普通黨員之間的談心活動，做到全員談、全面談。談心活動堅持有話講在當面，坦誠相待，推心置腹，重點交流通報掌握的情況及談話對象存在的突出問題，并提出整改要求和建議。

2．撰寫對照檢查材料。院領(lǐng)導干部積極開展“三查三看”活動。查思想，看是否對“四風”的危害有清醒的認識；查作風，看是否有涉及“四風”的不良表現(xiàn)、不良做法、不良制度及不良效果；查問題，看是否存在“四風”方面職工、群眾反映強烈的違紀違規(guī)問題，敢于揭短亮丑，根據(jù)科室特點明確重點，深入進行黨性分析和自我剖析。根據(jù)分析、剖析的情況，院黨委委員要自己動手認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料主要內(nèi)容包括：個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。院黨委委員的對照檢查材料，經(jīng)院黨委書記審閱后，報局活動領(lǐng)導小組辦公室。

3．以整風精神召開高質(zhì)量專題民主生活會。6月上旬，籌備召開院黨委專題民主生活會，研究制定民主生活會專項方案，并報局活動領(lǐng)導小組辦公室審閱。會前組織召開職能部門、臨床科室，老專家、青年醫(yī)師、護理人員，民主黨派等不同層面的座談會，征求對院領(lǐng)導班子及院黨委委員的意見建議。在局活動領(lǐng)導小組辦公室的指導下，召開院黨委專題民主生活會，并邀請局活動指導組成員全程參與民主生活會。

各黨支部要召開專題組織生活會，黨支部主要負責同志要帶頭查擺擺問題，帶頭開展批評和自我批評。每個黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。批評和自我批評，要觸及思想和靈魂，做到講真話、講實話，有一說一、有二說二，相互提醒，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤。

4．通報民主生活會情況。民主生活會后，院黨委書記主持召開黨委擴大會議，在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況。重點通報聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況，會后以院黨委名義印發(fā)通報材料。

（三）整改落實、建章立制。（8—9月）

1.強化正風肅紀。緊扣為民務實清廉要求，在反對形式主義方面，推行“短實新”文風會風，嚴格控制會議規(guī)格、規(guī)模和數(shù)量，規(guī)范各類文件簡報，避免空話、套話、虛話，力戒以會議落實會議、以文件落實文件。強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，堅決落實醫(yī)德醫(yī)風一票否決制，以行風促院風。在反對官僚主義方面，進一步強化服務理念，堅持以病人為中心、以職工為主體，著重解決脫離職工、脫離實際、不負責任，對職工利益不關(guān)心、不維護、不作為，對患者冷漠、粗暴等問題。在反對享樂主義方面，進一步規(guī)范公務接待，嚴禁超標準用餐住宿；堅持辦公用房向醫(yī)療、教學、科研一線傾斜，嚴禁違規(guī)占用公房；堅決堵塞漏洞，管好用好科研經(jīng)費；堅持廉潔行醫(yī)，杜絕大處方、濫檢查、開單提成、收“紅包”、拿回扣等行為。在反對奢靡之風方面，要進一步加強“三公經(jīng)費”使用審核，堅決制止鋪張浪費、貪圖享樂、大手大腳行為；嚴格出訪管理，嚴禁組織或參加無實質(zhì)內(nèi)容的出國（境）考察，杜絕公款出國（境）旅游；加強辦公經(jīng)費管理，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約使用辦公用品。加強院領(lǐng)導班子建設(shè)，嚴格教育管理中層干部，對存在一般性作風問題的中層干部，立足于教育提高促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的中層干部，要進行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。?

2.提高群眾工作能力。注重深入一線，傾聽職工意見，提高調(diào)查研究、科學決策、民主決策能力；注重直面困難、不回避、不逃避，提高解決問題、化解矛盾能力；注重順應職工意愿，回應職工呼聲，提高宣傳群眾、組織群眾能力；注重關(guān)愛患者、尊重患者，提高服務能力和水平。對那些與職工有感情、為職工辦實事、得到職工擁護的干部，要提拔使用，樹立正確用人導向。

3.?建立健全貫徹落實群眾路線的長效機制。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，結(jié)合醫(yī)院實際，完善黨員干部直接聯(lián)系職工制度和暢通職工、群眾訴求反映渠道制度，建立健全厲行節(jié)約、反對浪費制度，修訂完善公務接待有關(guān)規(guī)定，完善公務用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規(guī)定，完善會議、培訓、活動經(jīng)費管理辦法，完善領(lǐng)導干部辦公用房、用車等工作生活待遇方面的制度，建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度，嚴格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。同時，傳承好和發(fā)展好我院以往好的做法經(jīng)驗，全面推進基層服務型黨組織建設(shè)，健全落實結(jié)對幫扶機制和在職黨員開展志愿服務制度，完善醫(yī)德考評制度，深化“萬名群眾評醫(yī)院”活動，建立健全立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，進一步完善崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、網(wǎng)絡預約掛號服務平臺、優(yōu)質(zhì)護理工程、“雙下沉、兩提升”等。院黨委要領(lǐng)銜建立貫徹落實群眾路線長效機制，結(jié)合工作實際，各分管院領(lǐng)導要牽頭制定貫徹落實群眾路線的政策制度，確保成熟一個、出臺一個。

4.?做好教育實踐活動總結(jié)。對活動全過程、主要措施和做法、取得成效和基本經(jīng)驗、下一步工作方向進行系統(tǒng)總結(jié)，9月份召開教育實踐活動總結(jié)大會，對活動開展情況進行總體評價。

四、組織領(lǐng)導

醫(yī)院黨委和各黨支部要把教育實踐活動作為當前和今后一個時期的重要政治任務來抓，高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，確保教育實踐活動各項任務落到實處。

（一）領(lǐng)導班子要走在前、帶好頭、作表率。院黨委行政班子承諾在教育實踐活動中“帶頭參加學習、帶頭深入基層、帶頭聽取職工意見、帶頭深入查擺問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭抓好整改”。堅持聚焦“四風”問題，堅持從能夠馬上做的事情改起，從職工最不滿意的地方改起，注重從體制機制上解決問題。落實教育實踐活動“聯(lián)系點”制度，院黨委委員參加聯(lián)系點專題組織生活會，積極到聯(lián)系點聽取意見、了解情況，積極指導聯(lián)系點開展教育實踐活動，示范帶動面上工作。

（二）建立健全組織機構(gòu)，加強督促檢查。醫(yī)院成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組，院黨委書記、院長傅曉輝任組長，黨委成員任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，黨委副書記陳仁裕兼任辦公室主任。開展教育實踐活動要有強烈的創(chuàng)新意識，使活動內(nèi)容更加新穎、形式更加多樣、載體更豐富，增強活動的針對性、實效性和吸引力。

（三）堅持求真務實。要用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，不走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。要認真落實市衛(wèi)生局黨委統(tǒng)一部署，堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位，同時要結(jié)合醫(yī)院實際，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，在解決問題上下功夫，使“自選動作”有特色。

（四）加強宣傳引導。充分利用專題網(wǎng)站、院報，用新聞報道、先進典型宣傳、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映教育實踐活動進展和成效，營造良好的輿論氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進教育實踐活動，使教育實踐活動三個環(huán)節(jié)的工作有機銜接、相互促進。要處理好教育實踐活動與醫(yī)院中心工作的關(guān)系，把深入開展教育實踐活動作為推動醫(yī)院各項工作的重要動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各黨支部根據(jù)本實施方案，結(jié)合各自實際，認真組織本支部的教育實踐。紀委監(jiān)察室負責督導各黨支部的教育實踐活動，做好聯(lián)絡溝通，確保教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作扎實推進。